充滿火藥味的中美“天津會(huì)談”后，中美關(guān)系短期內(nèi)改善的希望基本為零。為此，一種焦慮在全國上下蔓延，那就是在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈情況下，對(duì)我國能源安全以及可能斷供風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。
的確。作為全球最大能源進(jìn)口國，我國僅石油一項(xiàng)年消耗量就達(dá)到了6.692億噸，對(duì)于能源的需求可謂極大。而美國號(hào)稱是全球最大能源生產(chǎn)國，掌控著全球大部分的原油。若美國真的打出能源封鎖牌，中國真的有些麻煩。
但事實(shí)上，只要梳理一下自中美建交至今的歷程就不難發(fā)現(xiàn)，中美從未在能源和能源供應(yīng)問題上發(fā)生沖突。即使在此前數(shù)次中美關(guān)系的低谷和敏感期（如1995年、1999年、2009年），美國也沒拿我國能源安全做文章。即便是此次中美關(guān)系走入低谷，美國也沒在油氣進(jìn)口與貿(mào)易、油氣海上或陸上運(yùn)輸通道上卡我們的脖子。筆者有信心認(rèn)為，無論未來中美關(guān)系走向何方，我國能源安全都不會(huì)因中美關(guān)系受到威脅。
首先，站在美國的視角，因油氣供應(yīng)問題而與中國發(fā)生沖突不劃算。其一，美國的國家戰(zhàn)略是保持全球性超級(jí)大國形象，確保其在全球具有唯一、排他的戰(zhàn)略威懾力和影響力。若美國冒險(xiǎn)切斷中國的海外油氣供應(yīng)，可能導(dǎo)致發(fā)生正面沖突，致使美國勢(shì)力退出東亞和南海，從全球性超級(jí)大國變成退守大西洋的地區(qū)性大國。其二，盡管中國油氣對(duì)外依存度較高，但通過近20年的努力，中國已在西北、東北、西南和東部海上構(gòu)建起多元化的油氣進(jìn)口和貿(mào)易體系，深度地參與了中東、非洲和中亞等地區(qū)的油氣資源開發(fā)與合作，中國當(dāng)前多元化的海外油氣供應(yīng)體系具有相當(dāng)?shù)膱?jiān)韌性，即使美國想斷也斷不掉。其三，能源問題已不是美國遏制中國的殺手锏。隨著全球進(jìn)入信息化、智能化和后工業(yè)化時(shí)代，油氣的戰(zhàn)略性和政治屬性已大大降低。想要打擊和遏制中國，美國手里的很多牌都比油氣好使，比如臺(tái)灣問題，南海問題、芯片和高科技問題等。
其次，全球油氣已經(jīng)入買方市場(chǎng)。自2014年下半年石油價(jià)格暴跌、全球油氣市場(chǎng)進(jìn)入新周期以來，全球油氣市場(chǎng)一直處于供應(yīng)過剩的低景氣周期。加上全球疫情持續(xù)蔓延和中國有效控制疫情帶來的經(jīng)濟(jì)顯著復(fù)蘇，中國油氣市場(chǎng)已成為全球重點(diǎn)油氣出口國競(jìng)相瞄準(zhǔn)的對(duì)象。沙特阿美石油公司公司首席執(zhí)政官阿敏·納瑟爾曾表示：“確保中國能源需求的持久安全是我們最為優(yōu)先的目標(biāo)，不僅在未來5年是這樣，未來50甚至更久都是這樣�！辈还馐巧程兀砹_斯、伊拉克、伊朗、委內(nèi)瑞拉、土庫曼斯坦、卡塔爾等對(duì)華油氣出口大國均與沙特持類似心態(tài)，對(duì)華出口比例維持在70%以上。其中，伊拉克對(duì)華出口能源比例一度達(dá)到90%以上。再加上當(dāng)前能源轉(zhuǎn)型的加速，化石能源風(fēng)光不再，油氣資源的價(jià)值正急劇下跌。全球重點(diǎn)產(chǎn)油國和正在積極調(diào)整策略，讓本國的地下資源盡快變現(xiàn)。
最后，能源轉(zhuǎn)型和碳中和驅(qū)動(dòng)中美能源領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)發(fā)生改變。自拜登政府上臺(tái)依賴，能源-氣候外交已成為美國重振全球領(lǐng)導(dǎo)力的戰(zhàn)略支柱，同時(shí)成為與中國開展戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的新領(lǐng)域。拜登政府將能源-氣候問題納入了高級(jí)政治的范疇并將氣候變化政策貫穿到美國國際貿(mào)易政策、外交政策的制定中，從維護(hù)美國國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略出發(fā)，設(shè)定了更高的氣候治理目標(biāo)，賦予氣候外交更多的戰(zhàn)略意義�？梢灶A(yù)見的是，在能源轉(zhuǎn)型和碳中和背景下，美國不僅會(huì)對(duì)中國的碳排放提出更嚴(yán)苛的要求，還可能利用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置障礙，給中國的海外投資與合作制造麻煩和障礙。例如，將低碳牌作為中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，特別是針對(duì)中國的“一帶一路”國際合作，攻擊中國企業(yè)在海外投資建設(shè)的煤電項(xiàng)目。
顯然，只要上述分析的客觀因素和邊界條件不發(fā)生改變，我國的油氣安全，甚至供應(yīng)緊張態(tài)勢(shì)會(huì)得到緩解。倒是在能源轉(zhuǎn)型與氣候變化領(lǐng)域，中國將會(huì)與美國發(fā)生實(shí)打?qū)嵉妮^量。